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档案的分类,是实现档案科学管理的基础,涉及到整个档案管理工作的全局。因此,档案的分类方案必须具有较长时期的相对稳定性,不宜频繁变动和更改。
为了保持档案分类的相对稳定性,制定档案分类方案时,一定要全面考虑,慎重对待,编制设置科学、容量充足、条理清晰的类目体系。
一、分年度
分年度,就是把不同年度的文件分开,把属于同一年度的文件集中存放。一般情况下,不同年度的文件不得放在一起归档。
特殊情况:跨年度的文件,归入文件内容所针对的年度 :
(1)跨年度的请示与批复,归入批复年度;
(2)跨年度的规划、计划,一般归入文件内容针对的第一个年度;
(3)跨年度的总结、报告,归入文件内容针对的最后一个年度;
(4)跨年度的会议文件,一般可归入会议开幕的年度;
(5)跨年度的非诉讼案件材料,应归入结案年度;
(6)法规性文件归入公布或批准年度;
(7)教学类文件按学年归档,财会档案文件按会计年度归档。
二、分类别
分类别,就是根据文件的来源、时间、内容和形式上的异同,把本单位的文件分成若干个类。
01、分类作用
(1)分类是档案整理工作的重要环节;
(2)分类的科学性决定了文书档案整理的科学性;
(3)分类是文书档案标准化、规范化工作的具体表现;
(4)分类是整理工作的重要组成部分,是系统化的中心环节。
02、分类方法
(1)按年度分类:将文件按其形成年度分类。
(2)按保管期限分类:将文件按划定的保管期限分类。
(3)按机构/问题分类:将文件按其形成或承办机构(问题)分类。
①机构分类法:就是按照单位的内部机构,将整个单位文件材料分成若干个类的方法。单位有几个机构,就设几个类。如,办公室、政治部、侦查处、公诉处等。
②问题分类法:应按照文件内容所反映的问题对文书档案进行分类。
03、类别排列的方法
(1)先党后政。即按党群工作、行政管理的先后顺序排列。
(2)综合性的类项在前,专题性的类项在后。
04、编制分类方案
可采用“年度—机构(问题)—保管期限”(见示例1、2)或“保管期限—年度—机构(问题)”等六种分类法。建议采用第一种方法。
文件材料少的单位一般不分类:可采用“年度—保管期限”分类法。
例1:
2001年:办公室…永久、长期、短期
人事处…永久、长期、短期
管理处…永久、长期、短期
……
2002年:办公室…永久、长期、短期
人事处…永久、长期、短期
管理处…永久、长期、短期
……
2003年:……
例2:
2001年:党群类…永久、长期、短期
业务类…永久、长期、短期
行政类…永久、长期、短期
……
2002年:党群类…永久、长期、短期
业务类…永久、长期、短期
行政类…永久、长期、短期
……
2003年:……
三、分级别
分级别,就是在保持文件之间有机联系的基础上,将上级单位、本单位和下级、同级单位的文件材料分开整理。
但对联系密切的文件,如请示与批复,报告与批示等,不能为了分级别而将其分割开。
四、划分保管期限
划分保管期限,就是确定文件材料存留的年限。
文书档案的保管期限分为永久、30年和10年三种。
每份文件的具体保管期限,可参见国家档案局令第8号《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表规定》。
一份归档文件介于相邻保管期限档次之间的则“就高不就低”。
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