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组织沿革是系统记载一个机关、地区或专业系统的组织机构、人员编制、体制变革情况的参考资料。组织沿革的内容大致包括机关(企业、地区、系统)概况、机构名称改变、地址迁移、成立、撤销或合并时间、隶属关系、性质和任务、职权范围、领导人员变动、编制扩大与缩小以及内部机构设置等方面变化情况。
随着社会的发展,行政区划、建制沿革、机关设置、人员编制与人事任免,经常发生变化,形成了大量的档案。这些档案分散在不同全宗、不同类别、不同年度的有关案卷中,查找利用很不方便。编写组织沿革,就能给利用者提供有关一个地区、一个机关的系统材料。
一、组织沿革的内容和种类
1.组织沿革的内容
①机关、地区或专业系统的历史概况、行政区划、建制变更情况;
②机关的性质、任务、职权范围和隶属关系;
③机关内部组织机构的设置和人员编制的变化情况;
④机关领导人的任免情况;
⑤机关名称的变更、印信的启用与作废、机关办公地点的迁移等。
2.组织沿革一般可分为三种类型
①机关组织沿革
记载一个机关及其内部组织机构和人员的演变情况。
②地区组织沿革
记载一定区域内(如省、市、地、县、区、乡等)所属党、政、群各级组织的设置和变化。
③专业系统组织沿革
记载一个专业系统(如工业系统、商业系统、文化系统等)所属组织的设置和变化。
二、组织沿革的体例
1.编年法
编年法即按年度记述某一机关(地区、专业系统)的组织概况。采用这种体例编写时,可先将材料按年度分开,在每个年度中分别记述各方面的问题。
编年法的优点是,每年度中有关该组织的材料集中,且自成体系,便于按年度查找。缺点是同一内容可能分散在不同年度中,不便于纵向把握,而且有些多年没有变化的情况在历年中反复记述,造成大量重复。
2.系列法
系列法即以组织机构或问题形成系列,分别记述其沿袭变化的始末概况。以组织机构为系列者,按机关内部组织机构的实际设置分别记述其各方面的发展与变化情况;以问题为系列者,可分为机关体制、职能与任务、隶属关系、机构与人员编制、干部任免、印信等若干方面分述其各方面的发展与变化情况。在系列之下通常再按年度顺序加以记述。
系列法的优点是:能比较系统地反映各组织机构或各个方面问题的发展脉络,便于读者了解一个机构或一个问题的历史与变化,但是由于这种体例将机关全貌按系列分割开来,不便于了解每一段时间内整个机关的组织概况。
3.阶段法
阶段法即根据机关(地区、专业系统)发展变化的特点划分为若干个历史阶段,在每个阶段中再分别记述各方面的情况。这种方法在一定程度上吸收了前两种体例的优点,做到了时间和系列两个方面的结合,采用这种体例需要合理划分阶段。
①纵式写法。以时间为主线,按年度先后顺序记述机构设置、职能、任务、人员组成等变化情况。
②横式写法。以组织机构为主线,把每一个组织机构的逐年变化情况记叙下来。
③综合写法。先把整个机关、单位按发展变化的特点分成若干阶段,再把每一个阶段的组织机构变化情况记述清楚。
以上三种体例各有特点,各机关在编写组织沿革时可根据自身情况加以选择。
历史较短,规模较小,组织机构不大稳定的机关可考虑采用编年法;
组织机构比较稳定,且各自独立性较强的机关以及地区或专业系统的组织沿革可考虑采用系列法;
已具有一定发展历史的机关、地区、专业系统均可考虑采用阶段法。
根据本机关的实际情况,在编写过程中还可以对这几种体例作适当结合或变通运用。编写组织沿革,可采用文字叙述和图表两种形式,也可以图文并茂。对于主要职能、性质、任务等宜用文字叙述,对于机构、人员变化等可用图表表示。
三、组织沿革的编写
组织沿革通常以文字、图形、图表或者图文结合的形式,将组织发展、变革的历史脉络清晰地展现给读者,通常由封页、编者说明、目录、序言或概况、正文、附录等部分构成。
1.封面
一般由组织沿革的标题、起止时间、编制单位或编制人、编制年月等要素构成。
2.编者说明
主要说明组织沿革的编写目的、体例、时间范围、材料来源、组织沿革编写工作的组织和参加人员等内容。
3.目录
目录即组织沿革正文之前的目次,反映了正文的主要内容和排列次序。
4.序言或概况
综合介绍本地区、本机关的基本情况和历史沿革概况,对单位名称、性质、职能、隶属、人员编制总体概述。
5.正文
正文是组织沿革的主体部分,主要内容一般包括:
① 机关的基本概况,如机关成立、合并撤销和复建情况,机关名称变更、办公地点适宜情况等;
② 机关性质、职权范围、主要任务及其变化情况;
③ 机关的隶属关系及变化情况;
④ 机关人员编制及其变化情况;
⑤ 机关内部组织机构设置;
⑥领导成员的组成及其变化情况等。
6.附录
与组织沿革有关的图、表,可以作为附录,如行政区划图、组织系统图等。
网站网页作为一种新媒体,已经成为一种重要的档案类型,具有保存价值,具有重要意义。
涉密文件是文件的重要组成部分,也是需要归档的,成为档案,才是它的最终归属。
正文和附件需要遵循一定的格式要求。
案卷的系统排列就是根据一定的方法,确定全宗内各个案卷的先后次序和安放位置,保持案卷与案卷之间一定联系,系统地反映出立档单位的活动。
组织沿革是系统记载一个机关、地区或专业系统的组织机构、人员编制、体制变革情况的参考资料。
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