档案工作的基本原则

      我国档案工作的基本原则是经过长期的实践，逐渐完善并确定下来的。《档案法》第五条用国家法律的形式确定了档案工作的基本原则：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用”。这个基本原则的内容由以下相互联系的三个部分有机构成：

一、统一领导、分级管理（核心）

      档案工作实行统一领导、分级管理的原则，是新中国成立以来档案工作行之有效的成功经验，也是我国档案工作的一大特点。“统一领导、分级管理”包含三方面内容：

      1. 档案事业由党和政府领导，在中央一级，国家档案行政管理部门在国务院领导下，主管全国档案事业，对全国档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。

      2．地方各级档案行政管理部门在同级人民政府的领导下，在国家档案行政管理部门或其上级档案行政管理部门的统一指导下，负责主管本行政区域内的档案事业，对本行政区域内的档案工作实行监督和指导。

      3．对国家所有的档案实行统一制度、分级负责的集中管理与保管，即一切国家机关和组织形成的档案，必须按照国家的规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中保管，任何个人不得据为己有，各国家机关和组织的档案机构必须按照国家规定，定期向有关档案馆移交档案。

二、维护档案完整与安全（要求）

      维护档案完整与安全，是档案工作的最基本要求。

1．维护档案完整

      档案完整，包括数量与质量两个方面。在数量上，要求将所有具有保存价值的档案，收集齐全，能全面反映出一个单位或一个地区、一项工作活动面貌。在质量上，要求将收集起来的档案，按照它们的内在联系，系统地整理，组成有机整体，能真正、系统地反映出一个单位或一个地区工作活动面貌。

2．维护档案安全

      档案安全，包含着档案实体安全与档案机密安全两个方面。档案实体安全，就是在档案管理与服务利用过程中，要采取有效手段，最大限度地延长档案寿命，避免档案实体遭受损毁。档案机密安全，就是在档案管理与服务利用过程中，要采取保密措施，避免档案机密泄漏、被窃。

      档案完整与安全，是相互联系、相互制约的两个方面。只有维护档案完整，才能有效地保证档案安全。反之，只有维护了档案安全，才能真正确保档案完整，因为，档案一旦受损，就会影响到档案完整，所以，安全也是保证完整的条件，双方相互影响、互为因果。

      维护档案完整与安全，既关系到国家、集体和个人的利益，同时，也是为了给子孙后代积累档案财富，这是档案工作人员的一项艰巨的历史使命。

三、便于社会各方面的利用（目的）

      便于社会各方面的利用，是档案工作的根本目的所在。

      档案工作必须为社会各方面服务，这体现了档案工作的服务性，是检验档案工作好坏的主要标准，是档案工作各项业务建设的出发点和归宿点，它支配着档案工作的全过程。

      在我国档案工作的基本原则中，“统一领导、分级管理”是核心，它为档案工作提供了组织保证，没有它，档案工作就不能顺利进行；“维护档案完整与安全”是条件，它为档案工作提供了物质条件，没有它，档案工作就失去了物质对象；“便于社会各方面的利用”是目的，是档案工作的根本宗旨，没有它，档案工作就失去了方向。这三者缺一不可，其中，前二者是手段，后者是目的，没有前二者的组织基础和物质条件，就不可能达到后者便于利用的目的。同样，没有后者，前二者也就失去了存在的意义，这是一个辩证关系。

      我国档案工作的基本原则，揭示了档案工作的客观规律，对我国档案工作的理论和实践具有普遍的指导意义。